履职为民 凝聚助推发展正能量
——射洪县政协2014年工作综述
刚刚过去的2014年对于射洪来说是不平凡的一年，以“领先发展、率先跨越”的新理念开局，射洪在“十二五”实施的关键之年又书写了新的篇章。
2014年，在中共射洪县委的坚强领导下，在市政协的具体指导下，县政协坚持围绕中心、服务大局、改革创新、积极作为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，唱出了政协好声音，凝聚起促进发展的正能量。
凝聚共识 政治立场更加坚定
共识是形成统一意志的基础和前提。2014年，县政协坚持把贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务，准确理解把握新目标、新任务、新论断、新要求、新举措，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。严守党的政治纪律、组织纪律，自觉维护中央和省委、市委、县委权威，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。坚持把理论学习作为巩固共同思想政治基础重要任务，深刻学习领会习近平总书系列重要讲话精神，特别是在人民政协成立65周年重要讲话。坚持巩固和发展统一战线，支持各民主党派开展中国特色社会主义学习实践活动，把参加人民政协的各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的思想和行动统一到中央和县委关于全面深化改革的总体部署上来，使党的主张成为各党派团体和各族各界人士的共识。主动做好宣传群众工作，加强对改革的正面宣传，在不同界别、不同群体中宣传中央和县委的改革决策，认真听取反映不同利益群体的意见建议，围绕群众重大关切耐心做好释疑解惑工作，为顺利推进改革发展筑牢共同思想政治基础，营造了良好社会环境。
创新形式 协商民主更加广泛
围绕中心任务，服务发展大局，是人民政协履行职能的遵循，是政协工作不断开创新局面的基础。一年来，县政协紧紧围绕县委“工业强县、两化互动、统筹城乡”发展战略，找准政协工作切入点，开拓创新，求真务实开展协商民主。一是整体协商。召开十三届三次全体会议，对《政府工作报告》《计划报告》《财政报告》和《法院工作报告》《检察院工作报告》进行大会整体协商，提出意见建议300多条，供其决策参考。二是专题协商。召开政协常委会议，围绕现代服务业、绿色蔬菜产业、医药卫生体制改革、重点污染源治理等工作进行专题协商，及时向县政府及相关部门反馈协商建议20余条。三是重点协商。先后召开政协主席会议7次，协商县委、县政府的重大决策、重要事项和重要文件，主席会议成员应邀列席县委常委会、县政府常务会，专题协商重大事项，积极发挥议政建言作用。四是对口协商。认真开展对口联系协商活动，组织政协委员列席部门工作会议，参与恳谈会、座谈会、评议会等，所提建议深受好评。五是界别协商。以界别为单位组织委员重点视察和专题调研，进一步深化“银政企合作”等界别协商形式，牵线搭桥促成银行向县内中小企业贷款2.1亿元，及时解决了企业发展资金紧缺困难，为民营企业成长壮大献计助力。配合协助省政协组织开展的“人民政协界别工作”调研活动，形成内容详实的调研报告，为全省界别协商工作提供了丰富素材。
畅通渠道 民主监督更加有力
为更好地发挥政协民主监督职能在构建和谐社会中的作用，县政协着力改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效。一是提案督办扎实有效。多次召开主席会议研究提案工作，加大提案办理监督力度，利用媒体广泛征集提案线索，围绕全县中心工作归纳整理《提案参考题目》102条，开展政协委员提案撰写培训活动，严把立案关口，保证提案质量。十三届三次会议以来，收集提案181件，审查立案176件，向县委、县政府及相关部门摘编具有代表性提案40件，为领导科学决策提供参考。加强与县委、县政府联系沟通，协商确定“加快新溪坝农业综合开发项目建设的建议”“关于缓解交通拥堵的建议”等5件重点提案，明确了提案办理分管领导和主办单位的职责任务，主席会议成员专题视察督办提案办理，切实提高了重点提案办理的质量和效果。二是视察调研推进有力。县政协先后组织委员对水电气服务管理、新农村综合体建设、重点工程建设，民族、宗教、教育、金融等工作进行视察调研，有力地推动了相关工作的顺利开展。由各专委会牵头，组织市县政协委员，对全县30个乡镇农业农村工作进行了综合视察，既促进了委员下基层“接地气”，又为地方发展贡献了智慧力量。三是特邀监督广泛有效。组织委员应邀列席各级党委政府相关会议，参加经济社会有关座谈会、听证会、咨询会、论证会等，并加大向执法执纪单位委派政协委员担任党风巡视员、特邀监察员、特约监督员，有效发挥民主监督作用。四是情况通报保持常态。7月和11月，分别约请了县政府、县纪委监察局、县法院、县检察院、县公安局就我县经济发展、党风廉政建设、审判工作、法律监督、公安工作等进行了通报，为经济社会发展营造风清气正的政治环境。
助推发展 参政议政更加务实
依托整体协商平台，组织委员对我县开放型经济发展、瞿河农产品加工园区建设、企业科技创新、文化产业、台侨工作等23个专题进行了协商议政，受到了县委、县政府的高度重视。政协常委会专题协商更加注重实效，围绕经济社会发展，开展专题协商4次，组织政协专委会重点视察调研16次，形成价值较高的调研报告10篇，向县委、县政府提供决策参考意见建议30余条，积极地为各级党委政府建言献计。针对我县现代服务业发展存在认识不高、发展不均、监管不力、后劲不足等问题，协商提出抢抓机遇谋发展、提档升级调结构、开拓市场增效益等合理化建议；针对医药卫生体制改革存在的财政投入不足、科技人才缺乏、配套机制滞后、公共服务不完善等问题，提出加大医改力度、增加政府投入、强化监督管理、引进科技人才、提升服务能力等建议；针对我县重点污染源治理存在产业布局不合理、生活污染管控难、面源污染防控难等问题，建议严格项目审批、优化产业结构、加强监督管理、加大依法打击力度等建议。为推进蔬菜产业的壮大发展，促进农民增收致富，县政协将“加快发展绿色蔬菜产业”作为常委会专题协商课题，组织农口相关单位、部分政协委员、蔬菜种植业主，先后到米易、潼南、元谋等地考察学习，结合本县蔬菜产业发展现状，归纳整理协商建议6条，均被县委、县政府采纳。洋溪镇武显岩村抓住产业发展机遇，扩大蔬菜基地规模，提高生产技术，配齐质量检测设备，完备保鲜冷藏设施，蔬菜产值大幅提升，亩产值突破1.5万元，实现了企业增效、农民增收的预期目标。
关注民生 群众基础更加牢固
实现和维护人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。始终把协力改善民生作为重要责任。一年来，围绕预防未成年人犯罪、社会救助体系、就业培训工作、促进助农增收、规范乡镇便民服务中心工作、修建片区休闲文化广场、规范民办教育管理、加强学校周边环境治理等问题开展深入调研，撰写关系民生的提案110余件，占提案总数的61%。组织政协委员经常深入群众，体察民情，贴近基层，贴近群众，了解群众的疾苦，特别是关注困难群体，了解和反映他们的意见和诉求，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效的解决。据统计，全年县政协委员为民办好事实事398件；协调筹集资金近100万元，帮助联系点洋溪镇、青堤乡等修建村道公路，解决了当地群众出行难问题；向130户困难群众发放帮扶联系卡，赠送生产生活物资，加强与困难群众的紧密联系。
团结民主 凝心聚力更加充分
团结和民主是政协两大主题。一年来，县政协利用全体会议、常委会议、主席会议和专委会议，为民主党派、工商联和无党派人士搭建了参政议政平台。召开人民政协成立65周年和黄埔军校成立90周年座谈会、中秋国庆茶话会，为各界人士交流感情、凝聚共识、汇聚力量搭建了团结联谊平台。广泛开展“我为射洪领先发展献一策”征文活动，社会各界十分关注射洪的发展、关心射洪的未来，征集到来自北京、沈阳、成都等全国各地的优秀稿件84篇，为社会各界搭建了献言献策平台。深入挖掘历史文化资源，推动地方特色文化建设，圆满完成全国政协《回忆西部大开发·四川卷》——“射洪县生态循环农业”专题文史资料的撰稿工作，编撰出版《射洪曲艺》文史资料，搭建了存史资政平台。积极组织政协诗书影画院成员，先后到凤来、东岳等乡镇采风创作和书画笔会活动，支持和鼓励成员书画作品参展参赛，去年3名成员取得中国美术家协会、中国书法家协会会员资格，为射洪文艺工作者搭建了对外交流平台。发挥政协界别作用，通过界别代表人士密切与各界群众的联系，团结和引导各界群众积极参与改革发展，把各界群众推进改革发展的积极性、主动性、创造性，引导好、保护好、发挥好，把各界群众智慧和力量汇集到改革发展上来，为政协界别搭建了协商议事平台。加大宣传力度，县政协推动服务业崛起、视察教育工作、深化教育实践活动等多次被省、市主流媒体宣传报道，为委员搭建了彰显风采平台。
强基固本 自身建设更加扎实
深入推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，不断规范工作行为。一是完善协商民主制度。根据中央《关于加强人民政协工作的意见》，结合我县实际，草拟了《推进政协协商民主试行办法（草案）》。二是建立委员联络制度。制定了《主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度》，全年主席会议成员联系常委170人次，常委联系委员897人次，委员联系群众1433人次，收集社情民意信息436条，意见建议380条。三是加强委员服务管理。按照县政协《委员管理办法（试行）》，及时调整委员、常委，认真开展委员“五个一”活动，使委员履职尽责得到落实。四是加强政协自身建设。聘请省政协专家，对市县政协委员和政协机关干部300余人进行专题辅导培训，有效提高了委员理论水平和履职能力。扎实开展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪专项行动，坚持“八个带头”“五个结合”，注重开门开放搞活动，以整风精神开好专题民主生活会，政协干部切实反“四风”转作风。政协党组认真落实党风廉政建设“两个责任”和省委“两个意见”，围绕“三严三实”要求和20字“好干部”标准，加强政协班子和干部队伍建设。重视制度建设，按照“废、改、立”原则，建立完善了《党组会议议事规则》等35项制度，更加注重用制度管人、管事、管物，为打造廉洁型、学习型、服务型、创新型、和谐型机关奠定了坚实的基础，树立了政协干部、政协委员良好的形象。
思民之所忧，做民之所盼，解民之所难。在一个个提案中，政协委员真实反映群众愿望；在一次次视察中，政协委员真诚倾听群众呼声；在一件件实事办理中，政协委员真情关心群众疾苦，保持了同人民群众的血肉联系，为政协事业的发展注入了不竭动力。
新常态带来新机遇，新征程应有新作为。
县政协十三届四次会议隆重开幕，承载新使命，担当新任务，县政协将肩负起时代赋予的使命和人民的重托，在助推射洪“领先发展、率先跨越”的新征程上阔步前行！
（杜敬华 记者 刘洋）
